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  • 索 引 號:NF0001/2017-00095

    發文機關: 縣政府辦

  • 文   號:豐府字〔2013〕102號

    成文日期: 2017-08-14 10:38:56

關于批轉南豐縣財政資金監督管理暫行辦法的通知

發布日期:2018-12-31 10:38 瀏覽次數:
  

各鄉(鎮)人民政府,工業園區管委會,縣政府各部門:

  《南豐縣財政資金監督管理暫行辦法》已經2013年縣政府第十次常務會議研究同意,現予批轉,請遵照執行。

  2013年9月16日

          

  南豐縣財政資金監督管理暫行辦法

  縣財政局

  為進一步加強財政資金科學化、精細化管理,規范財政預算編制和預算執行程序,增強財政預算法定約束力,根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《江西省地方本級預算執行審計監督暫行辦法》、《江西省財政監督條例》和《基本建設財務管理規定》等有關法律法規,結合我縣實際,特制定本辦法:

  第一條 財政資金監管范圍

  (一)縣本級財政預算安排的資金;

  (二)上級財政補助資金;

  (三)縣本級各部門征收的政府性基金;

  (四)政府性捐贈資金;

  (五)其他財政性資金。

  第二條 財政資金監管原則

  (一)預算約束原則。縣本級財政預算經縣人民代表大會批準后具有法定約束力,預算執行過程中除年初預算未列入的必辦事業外,一般情況下不予追加經費。

  (二)收支平衡原則。堅持量入為出、量力而行,體現突出重點、兼顧一般,做到收支平衡、不出赤字。

  (三)綜合預算原則。部門收支全部納入預算管理,統籌考慮部門的各項資金來源,按部門資金需求及財力情況,統一項目,統一標準,統籌安排部門支出,不得在預算之外保留收支項目、私設小金庫。

  (四)科學合理原則。細化部門預算編制,科學安排預算項目,合理使用財政資金,不得隨意擴大支出規模或改變資金用途。

  (五)注重績效原則。扎實推進部門、單位預算績效管理工作,全面開展部門、單位支出項目的績效評價工作,評價結果作為預算安排和支出追加的重要依據。

  第三條 財政部門的監管職責

  (一)負責審核、編制、匯總、上報全縣及縣本級預算、部門預算草案;

  (二)批復縣本級部門預算和決算;

  (三)審核預算追加事項;

  (四)監督各部門、各單位預算執行情況;

  (五)審批行政事業單位銀行賬戶的開設;

  (六)監管政府采購活動及采購資金。

  第四條 縣本級財政預算安排資金監管辦法

  (一)年初預算安排的預算單位基本支出,由財政局根據縣人大會批準的部門預算,嚴格按照資金撥付流程執行。

  增人、增資和撫恤金等基本支出需要追加預算的,由相關單位向縣財政局提供工作介紹信和編委核定的人員編制數,縣財政局根據編委核定的人員編制和人社局確認的工資標準及時辦理經費審核并追加預算。預算執行中,財政部門據實向有關領導匯報。

  年初預算非稅收入安排的支出,在年初預算收入計劃內,根據縣人大會批準的部門預算,嚴格按照資金撥付流程執行;若單位非稅收入實現超收,由財政局根據縣預算單位非稅收入管理辦法進行測算,嚴格按照資金撥付流程執行。預算執行中,財政部門據實向縣有關領導匯報。

  (二)年初預算安排的預算單位項目支出,視情況按以下辦法管理。

  1、年初預算安排落實到具體單位的項目資金,由財政局根據縣人大會批準的部門預算,嚴格按照資金撥付流程執行。

  2、年初預算集中安排未落實到具體單位或落實到具體單位需抄告撥付的項目資金,由預算單位會同財政部門聯合向縣政府行文請示,說明追加項目的名稱、理由、依據、支出預算清單等事項,報縣政府分管副縣長、常務副縣長審核,再報經縣長審批后下發抄告單,縣財政局根據抄告單按資金撥付流程執行。

  3、年初預算未安排的項目需要追加經費的,由項目主管部門會同財政部門聯合向縣政府行文請示,說明追加項目的名稱、理由、依據、支出預算清單等事項,報縣政府分管副縣長、常務副縣長審核,再報經縣長審批后下發抄告單,縣財政局根據抄告單按資金撥付流程執行。

  (三)年初預算未安排支出的政府性基金、捐贈資金及其他財政資金在分配使用時均為預算追加,參照年初預算未安排的項目需要追加經費的程序執行。

  第五條 上級財政補助資金監管辦法

  (一)項目主管部門(單位)要著眼于全縣發展大局,高質量、高標準地建立項目庫,做好項目的儲備工作。

  (二)項目申報工作在符合政策要求的前提下,要盡可能整合資金用于重大項目、重點產業和重點區域的項目。項目主管部門(單位)會同財政部門提出的擬申報項目必須報經縣政府分管副縣長同意后方可上報。

  (三)上級財政補助資金必須嚴格按照已頒布的資金管理辦法進行使用和管理,加快項目實施進度,盡快發揮專項資金使用效益,任何單位和個人不得截留、挪用或擅自改變資金用途。

  (四)上級財政補助資金中補助個人的民生類資金和撥入財政專戶的資金,由財政局根據上級財政補助文件和主管部門(單位)意見,嚴格按照資金撥付流程執行。同時,財政部門據實向有關領導匯報。

  (五)上級財政補助資金中落實到具體補助單位(或項目)的,由項目主管部門(單位)根據項目進度或經費需求情況提出申請文件(附補助文件等)報財政局簽署初步意見后,報送常務副縣長審核、再報縣長審批,財政局根據縣領導意見,嚴格按照資金撥付流程執行。

  (六)上級財政補助資金中未落實到具體單位(或項目)的,由項目主管部門(單位)會同財政部門按照專項資金性質和事業發展要求共同提出資金分配方案,報縣政府分管縣長、常務副縣長審核,再報經縣長審批。資金撥付參照已落實到具體補助單位(或項目)的程序執行。

  (七)未落實到具體項目的專項資金,在分配時,原則上要一個漏斗向下,全部落實到鄉鎮或具體項目上,項目主管部門和單位不得通過集中、調劑等方式將項目經費轉作業務經費使用。

  第六條  本級政府投資項目資金監管辦法

  (一)政府投資的項目必須嚴格按照基本建設項目立項、招投標和工程質量檢測監督等一系列法律法規組織實施。

  (二)政府投資的項目必須堅持預算和決算制度,嚴格按“事前預算、事中監督、事后決算”的原則和使用項目資金。

  (三)項目主管部門和重點辦共同管理和監督項目實施,實行項目管理與資金管理相分離。

  項目主管部門負責提出項目實施計劃,按項目審批權限報批,經批準后負責組織項目實施。

  重點辦參與審定項目資金計劃,負責對項目資金的使用進行審核、撥付和監督管理。

  (四)項目主管部門和重點辦必須建立項目建設與資金管理檔案,詳細記錄項目實施情況和資金支付情況,定期核對。

  (五)項目招標文件和設計、監理、施工、采購合同及概算、預算、竣工決(結)算須經相關部門審核確認。未經審核確認的投資預算、計價文件和材料價格等不得作為項目計價依據。

  (六)項目的建設標準、規模、內容和資金使用同原批準有變動的,項目主管部門應及時按相關程序報批,經批準變更后才能實施。

  (七)項目主管部門應及時組織對完工項目的竣工驗收,并做好項目竣工決(結)算。

  (八)項目主管部門應及時向重點辦提供項目招標文件、中標通知書和設計、監理、施工、采購合同及概算、預算(含標底)、竣工決(結)算等文件資料作為資金撥付的依據。

  第七條  項目實施中按規定必須實行政府采購的,一律由縣政府采購中心組織采購。

  第八條  財政資金監管措施

  (一)財政部門要切實加強預算管理、財政預算資金的使用必須做到先有預算、后有支出。

  (二)財政部門要嚴把資金撥付關,按照招投標、投資評審、政府采購等管理方式的履行情況、項目實施進度和依法納稅情況,核撥財政資金。對預算安排支出大于實際需要的項目資金或在執行中發現違規違紀的行為,一律停止撥款并收回已撥付的資金。

  (三)紀檢、監察、審計、財政等部門要科學安排資金的檢查監督工作、實行定期檢查和臨時檢查、全面檢查和抽樣檢查、重點檢查和一般性檢查相結合,對財政資金使用過程中發生的各種違規違紀行為必須嚴肅查處,構成犯罪的移送司法機關追究責任。

  (四)財政部門要積極開展財政資金的績效評價工作,科學評估各項財政資金使用效益,為縣委、縣政府安排財政預算提供決策參考。

  (五)各部門、各單位應當依法接受縣人民代表大會及其常務委員會及監察、審計、財政部門對財政資金管理工作的檢查監督。如實提供會計信息資料、配合人大及監察、審計、財政部門做好監督檢查工作。

  (六)各部門對所屬單位預算收支管理活動負有監督責任,應建立監督機制,加強財務管理,建立健全內部控制制度,嚴格執行國家法律和規章制度。

  第九條  鄉(鎮、場)財政預算資金監督管理參照本辦法執行。

  第十條  本辦法由縣財政局負責解釋。

  第十一條  本辦法自發文之日起執行。

來源:南豐縣人民政府

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